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让六盘山集中连片特困地区天堑变通途

时间:2016/3/6 14:44:42阅读数:0作者:网络
2020年,我国现行标准下贫困人口要全部脱贫,国家扶贫开发工作重点县要全部“摘帽”——这是国家定下的宏伟蓝图。 到2018年自治区成立60周年时,实现我区58万贫困人口如期脱贫,800个贫困村如期销号,9个贫困县如期“摘帽”——这是宁夏打赢脱贫攻坚战的铮铮誓言。 脱贫,依然是住宁委员们在全国政协十二届四次会议期间最关注的事。 “要想富先修路”这句口号喊了多年,亦被无数事例印证。此次,宁夏、陕西、甘肃、青海四省区委员联名向大会提交了关于加大六盘山集中连片特困地区公路交通建设支持力度建议的提案,建议国家相关部门在“十三五”期间,继续加大对六盘山片区公路交通建设的支持力度,着力改善片区交通条件,为贫困群众铺好“钱”程。 消除“断头路”畅通大动脉 六盘山集中连片特困地区是国家14个集中连片特困地区之一,是国家扶贫攻坚的主战场。这个面积为15.27万平方公里的片区,覆盖宁夏西海固地区、陕西桥山西部地区、甘肃中东部地区及青海海东地区共61个县(区),涉及人口2000余万。 路是六盘山片区发展和基础设施建设的一大“短板”。“十二五”期间,六盘山片区相关省区充分利用国家支持西部大开发和扶贫开发等利好政策,积极拓宽融资渠道,着力加快建设步伐,使得六盘山集中连片特困地区公路交通条件得到了大幅改善。但是,由于地处老少边穷地区,经济社会发展水平较发达省区严重滞后,六盘山片区公路建设发展水平仍然较低,与全国相比还存在很大差距。 一里不通则百里闲置。委员们认为,六盘山片区山大沟深,自然条件差,进一步完善省级公路网在助推区域经济社会发展、促进区域脱贫致富、方便人民群众出行以及应急抢险等方面发挥着不可替代的保障作用。为进一步加快区域经济社会发展,确保脱贫攻坚任务顺利完成,现阶段急需加强路网中间环节建设,避免把联系国家公路和农村公路的路网中间层变成路网最薄弱的环节而降低路网整体效率。 委员们建议,在省道建设中,按照打造收费公路和普通公路两个体系的总体部署,争取在“十三五”期间能够全部打通省际间断头路,尤其是要推动西吉—会宁、彭阳—庆阳、泾源—华亭三条公路早日开工建设。要建好区域快速运输通道,形成对收费公路的有益补充,重点形成固原—泾源—华亭—宝鸡、宜川—庆阳—镇原—彭阳—固原—西吉—会宁—兰州、延安—环县—海原—白银市平川区等区域快速通道。 委员们还建议,要建好区域普通省道网。在2013年国家公路网调整后,四省区相继完成了省道网调整,大量的县乡道路已经调整为省道,致使现状省道的通行能力、服务水平已不适应干线公路的运输保障需求。而就该地区实际情况来看,受财政收入少、筹融资能力弱、债务承受能力低等因素制约,靠地方根本无力承担省道的改建任务。建议国家将六盘山片区区域快速运输通道项目纳入补助范围,并按照西部地区国家高速公路标准,给予总投资30%的补助;将普通省道作为中央和地方共有事权,在建设规模和资金等方面给予支持,补助总投资的50%。 交通扶贫让群众走出去、走得好 国家路网蓝图已经绘就:银川至百色、银川至昆明、乌海至玛沁等穿越六盘山集中连片特困地区的国家高速已被列入规划范畴,但由于该地区公路交通建设投资大、成本高、投资效益不容乐观,大多数还处于待建状态。 只有建好国家公路,才能让精准发力、精准扶贫更快、更准、更高效,才能确保贫困群众能够“走出去”“走得好”。 委员们在调研时了解到,目前六盘山片区中还有相当一部分国道路段技术标准低、抗灾能力弱、通行能力差、服务水平不高,加之片区内的国道建设成本逐年攀升,升级改造难度进一步加大。在国家投融资体制改革的大环境下,受国家清理地方政府性债务等一系列政策的影响,这些原本交通流量小、处于路网末梢的公路交通建设筹融资难度及压力也愈来愈大。 为此,委员们建议国家加大对六盘山片区国家公路建设的支持力度,将片区内国家公路(国高、国道)建设资金纳入中央财政预算,全额安排交通建设资金,在“十三五”车购税补助的基础上,安排中央预算内资金或基金,免除四省区配套资金,减轻地方债务压力。国家相关部委积极出台优惠政策和措施,在预算管理及融资政策方面给予特殊支持,切实为贫困地区交通发展提供资金保障,加快片区道路建设步伐,合力推进六盘山片区交通扶贫工作。 消除“断头路”,建好省内路,畅通高速路。相信伴随着省际间路网联通融合程度的进一步提升,六盘山片区的群众将迎来新一轮发展机遇。(记者 周一青 房名名 吴少男)
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